如果美國(guó)及其盟國(guó)入侵烏克蘭對(duì)俄羅斯軍隊(duì)和政府造成的損害不僅僅是制裁,而是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)攻擊來(lái)讓俄羅斯付出“沉重代價(jià)”。
盡管所有的注意力都集中在美軍向波蘭部署3000名兵力以支持北約的防御,俄羅斯軍隊(duì)在烏克蘭邊境集結(jié)的衛(wèi)星圖像,以及如果俄羅斯選擇入侵烏克蘭可能會(huì)受到的制裁,但我們根本不知道美國(guó)政府或北約在網(wǎng)絡(luò)空間可能會(huì)或不會(huì)采取什么行動(dòng)。但我們應(yīng)該知道一些事情。國(guó)會(huì)和拜登政府應(yīng)該利用這一時(shí)刻確保,無(wú)論美國(guó)人被告知什么,這都是對(duì)美國(guó)政府如何保護(hù)國(guó)家及其盟友的最好、最透徹的理解。
到目前為止,白宮和聯(lián)邦調(diào)查局、國(guó)家安全局和國(guó)土安全部的情報(bào)辦公室都在積極警告俄羅斯國(guó)家支持的惡意網(wǎng)絡(luò)活動(dòng),但美國(guó)政府沒(méi)有明確說(shuō)明它可能會(huì)如何回應(yīng)。對(duì)于21世紀(jì)不對(duì)稱(chēng)戰(zhàn)爭(zhēng)(或戰(zhàn)爭(zhēng)門(mén)檻以下的敵對(duì)活動(dòng))的真實(shí)行為缺乏透明度,這種過(guò)時(shí)的做法給國(guó)內(nèi)和地緣政治辯論蒙上了一層陰影,并阻礙了我們制定政策選擇和為軍事準(zhǔn)備、交戰(zhàn)和外交決策提供信息的能力。
過(guò)去20年的辯論,以及對(duì)未經(jīng)授權(quán)披露機(jī)密信息的強(qiáng)烈反對(duì),為當(dāng)今圍繞美國(guó)政府網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)的保密提供了教訓(xùn)。對(duì)此類(lèi)信息進(jìn)行高度保護(hù)和保密的傳統(tǒng)論點(diǎn)是相似的:必須保護(hù)如何進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)活動(dòng),以免技術(shù)暴露導(dǎo)致失效。但在過(guò)去十年中,監(jiān)控信息環(huán)境的重要方面發(fā)生了變化,為提高透明度鋪平了道路。保密本身可能降低了人們對(duì)潛在活動(dòng)價(jià)值的信心。
辯論是值得的。更高的透明度可以促進(jìn)更好的政策制定,還可能幫助國(guó)家、政府和全球私營(yíng)部門(mén)更好地防范惡意的民族國(guó)家網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)。在現(xiàn)實(shí)世界中,盡管軍隊(duì)努力保護(hù)作戰(zhàn)安全,但他們的部隊(duì)部署、動(dòng)向和作戰(zhàn)行動(dòng)更容易為公眾所知。但即使行動(dòng)是保密的,例如美國(guó)本月在敘利亞抓捕 ISIS 頭目的軍事行動(dòng),這一事件通常是眾所周知的,并在事后公開(kāi)承認(rèn)。美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在哪里劃定保密界限將始終取決于每種情況,但現(xiàn)在是重新考慮規(guī)則和我們的假設(shè)的時(shí)候了。
制定網(wǎng)絡(luò)威脅和行動(dòng)的透明度原則,以情報(bào)界的情報(bào)透明度原則為藍(lán)本。這些道路規(guī)則是七年前制定的,此前愛(ài)德華·斯諾登 (Edward Snowden) 于2013年開(kāi)始未經(jīng)授權(quán)披露有關(guān)美國(guó)政府監(jiān)視活動(dòng)的機(jī)密信息,并考慮到隨后國(guó)內(nèi)和國(guó)際對(duì)這些披露以及相關(guān)的隱私和公民自由問(wèn)題的反應(yīng)提高。這些原則為情報(bào)界提供了有關(guān)如何解密信息和參與有關(guān)情報(bào)活動(dòng)的當(dāng)局、政策、程序、監(jiān)督和合規(guī)框架的公共論壇的指導(dǎo)。
今天,情報(bào)界和國(guó)土安全企業(yè)參與信息共享,以更好地保護(hù)美國(guó)的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和其他位于私營(yíng)部門(mén)的資產(chǎn)。而且,在認(rèn)識(shí)到透明度的價(jià)值的國(guó)家情報(bào)總監(jiān)艾薇兒·海恩斯的領(lǐng)導(dǎo)下,情報(bào)界在發(fā)布所了解的信息方面非常努力,以便在潛在的俄羅斯入侵之前為外交和公開(kāi)對(duì)話(huà)提供信息。
軍事規(guī)劃者和運(yùn)營(yíng)商可能會(huì)反駁說(shuō),保密是成功網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)的重要組成部分。但是,政府可以通過(guò)某種方式承認(rèn)網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)的輪廓和使用,從而進(jìn)行更誠(chéng)實(shí)的政策辯論,但不影響有效性。有時(shí),國(guó)會(huì)聽(tīng)證會(huì)或公開(kāi)采訪(fǎng)會(huì)揭示有關(guān)某些網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)或活動(dòng)的有意義的信息,例如與ISIS等國(guó)際恐怖主義組織有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)。國(guó)會(huì)、專(zhuān)家和媒體對(duì)去年的“太陽(yáng)風(fēng)”網(wǎng)絡(luò)事件的反應(yīng),該事件僅在2020年12月私營(yíng)部門(mén)公開(kāi)披露后才曝光,表明對(duì)此類(lèi)事件的錯(cuò)誤反應(yīng)可能會(huì)有很大差異。
隨著俄羅斯繼續(xù)在烏克蘭邊境進(jìn)行實(shí)際軍事建設(shè),基輔聲稱(chēng)其網(wǎng)絡(luò)本周遭受了重大網(wǎng)絡(luò)攻擊。烏克蘭、美國(guó)或其他北約成員國(guó)是否已經(jīng)以某種我們不知道的方式做出了回應(yīng)?各國(guó)在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的運(yùn)作方式缺乏公開(kāi)性可能會(huì)限制世界對(duì)幕后可能正在進(jìn)行的活動(dòng)以及實(shí)際存在的選項(xiàng)的理解。如果俄羅斯入侵烏克蘭,將會(huì)付出代價(jià)。一個(gè)闡明美國(guó)及其盟國(guó)打算如何在包括網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)的所有領(lǐng)域做出反應(yīng)的框架,將是向所有相關(guān)方有效傳達(dá)高風(fēng)險(xiǎn)的重要一步。
文章轉(zhuǎn)載自中國(guó)國(guó)防科技信息網(wǎng)